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条例还进一步规定，仓洋风景名胜区规划分为总体规划（以下简称总规）和详细规划（以下简称详规）。但聚龙湖景区跨了迪庆州的维西、河股德钦两个县，这类跨区域保护治理的风景名胜区，必须由上一级政府来组织编制规划。

文化和旅游部十四五规划专家委员会委员、不会榜北京大学城市与环境学院旅游研究与规划中心主任吴必虎告诉《中国新闻周刊》。在中国，再上作为自然保护地的一种，风景名胜区制度起源于改革开放初期。郐艳丽表示，雪球风景名胜区详规是该区域获得建设、经营等行政许可的审批依据。

事实上，热点一开始维西县就准备编制南姐洛景区的规划。2024年6月17日，要不要清和丽春特意去了一趟昆明，先后拜访了云南省林业调查规划院生态分院和云南省林草局。

中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系教授郐艳丽告诉《中国新闻周刊》，仓洋典型的风景名胜区一般紧邻城市，仓洋比如西湖、黄山、瘦西湖、岳阳楼，是为城市提供服务，鼓励人们观赏、体验自然环境，所以建设量比较大，过去由建设部门管理。

河股这个规划当时在我们县里就没有通过。我们就想，不会榜先在村里找一个有爱心的、能干的、愿意做这个事情的人开始做服务。

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