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粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，山泉上半水下这一提法是《决定》提出的一个全新思路，有利于简化征收、稳定地方收入、提高地方税收管理积极性。为了帮助解决地方财政困难，亿茶饮料中央正研究整合一个全新的地方税种。

罗志恒表示，增长将城市维护建设税、增长教育费附加（少数归属中央）、地方教育附加三税合并，并赋予地方一定的自主管理权限，一方面能增加地方财政的自主性，有利于调动地方积极性。上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟告诉第一财经，弥补可能三税费合并为地方附加税对地方财政收入影响不是太大，弥补但由于给予地方一定税收管理权，能加大地方增强财力积极性。中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，包装此次中央研究将城市维护建设税、包装教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，是因为三个税费征税都是在增值税和消费税为计税基础上附加征收，因此定位为附加税很科学，而且因为都属于地方财政收入，因此明确为地方附加税，教育费附加和地方教育附加两个费转税，也有利于稳定地方财力。

城市维护建设税、农夫年净教育费附加、农夫年净地方教育附加的计税（费）依据均是纳税人缴纳的增值税和消费税税额之和，合并之后税制更简单，方便征收管理，有利于纳税遵从。城建税属于地方税种，山泉上半水下收入归地方政府。

中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云告诉第一财经，亿茶饮料这次三个税费合并为地方附加税，亿茶饮料一大亮点是授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。

为了支持地方教育事业发展，增长为教育经费筹集资金，1986年中国开征了教育费附加。随着水位下降，弥补其中一台车辆车顶逐渐露出水面。

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